Наземні казино України

Історія і розвиток наземного казино в Україні

Азартні ігри існують стільки ж часу, скільки й людська цивілізація. Історики мають свідчення про те, що гуни, готи, сармати, скіфи та інші народи, які жили на території сучасної України до нашої ери, грали на гроші та робили ставки на різноманітні події. Така ж ситуація зберігалася в давньослов’янських поселеннях і в перших князівствах Київської Русі. Людям завжди подобався ризик, який пробуджував сильні емоції. 

Перші казино з’явилися в Києві, Одесі, Херсоні та Дніпрі наприкінці XVII ст. — всього за кілька десятків років після відкриття найпершого в світі грального закладу у Венеції. Спочатку це були невеликі «гральні доми», які згодом переросли в клуби з ресторанами, кабаре та власними шоу-програмами для постійних відвідувачів. 

Але у XVIII ст. в Російській імперії почали забороняти азартні ігри. У 1773 році було прийнято кодекс про права українського народу. Саме він встановлював заборону, мотивуючи її зростанням злочинності через збільшення витрат та утворення надмірного боргового навантаження. Проте казино не зачинили свої двері. Вони просто стали обережнішими — шоу-програми та ресторани були доступні кожному відвідувачу, а от азартні ігри — лише постійним клієнтам, які вміли зберігати таємницю. 

У 1910 році власники клубів знайшли вихід із ситуації — вони запропонували робити ставки на лото та інші настільні ігри, які не регулювалися законодавством. В українських і російських містах почали масово відкриватися нові гральні доми, які збирали тисячі клієнтів. У 1915 році було введено загальну заборону на всі види азартних ігор — від покеру до тоталізаторів і лотерей. Але в період Першої світової війни та революції імперська влада не мала сил для контролю за діяльністю казино в Києві та інших українських містах, тому вони продовжували приймати відвідувачів. Ба більше, вони відродили класичні ігри — рулетку, покер, преферанс, бакару та інші розваги. 

У 1922 році більшовицька партія утворила УРСР, яка увійшла до складу СРСР. У її законодавстві не було заборони на азартні ігри, тому в період так званого НЕПу (нової економічної політики) по всій Україні відкрилися нові казино. Серед них були і великі клуби, і маленькі гральні доми в провінційних містечках. Але зі зміною влади відбувся й розворот економічної політики.

У травні 1928 року уряд Сталіна заборонив усі азартні ігри, назвавши виграші в них «несправедливими нетрудовими доходами». Водночас законодавство дозволяло роботу державних лотерей і тоталізаторів на іподромах. 

Після Другої світової війни позиції централізованої влади знову були послаблені, що призвело до розвитку підпільних гральних клубів. Їхню діяльність офіційно заборонили в Кримінальному кодексі 1960 року. Організація азартних ігор і втягування в них неповнолітніх відтоді каралися ув’язненням на 5 років. Така ситуація зберігалася до 1984 року. коли кримінальне покарання замінили адміністративним — штрафами, арештом і суспільно корисною працею.

З проголошенням незалежності України радянські закони були лібералізовані й демократизовані. З кодексів зникла заборона на організацію азартних ігор. Тому в 1991 році в Україні відкрилося перше легальне казино в приміщенні готелю «Київська Русь». Наступного року до нього додалися клуби «Спліт», «Будапешт» і «Запоріжжя», а в Донецьку був зареєстрований заклад під назвою «Зеро». У 1993 році відкрилася низка казино в Харкові, Одесі та Дніпрі. 

25 травня 2009 року було прийнято закон «Про заборону грального бізнесу в Україні». Фактично, відродилася ситуація радянських часів — дозвіл на організацію азартних ігор мали тільки державні оператори лотерей і тоталізаторів. Це стало лазівкою для багатьох великих казино — вони купували субліцензії та продовжували свою діяльність у менших масштабах. Маленькі клуби працювали підпільно, що загалом сприяло криміналізації ринку. 

Законодавчі аспекти

Перші позитивні зміни відбулися у 2019 році. Одним із пунктів передвиборчої президентської кампанії Володимира Зеленського була: легалізація азартних ігор і ставок на спорт для боротьби зі злочинністю та збільшення надходжень у державний бюджет України. 

Уже в серпні 2019 року на черговій конференції з питань грального бізнесу були озвучені перші положення майбутнього закону. Закон № 768-IX був остаточно сформований і прийнятий Верховною Радою 14 липня 2020 року. Згідно з ним, азартними іграми визнавалися розваги, в яких учасники роблять ставки та очікують отримання грошового виграшу, який призначається випадковим чином. 

Закон легалізував такі види азартних ігор:

• ігрові автомати (слоти);
• покер та інші картярські ігри;
• рулетку;
• інтерактивні ТВ-ігри;
• ставки на спорт та інші події;
• лотереї та лото. 

Отримали дозвіл на ведення своєї діяльності як онлайн казино України, так і офлайн. Фактично, цей нормативний акт відновив легальну діяльність наземних клубів, яка була заборонена в період між 2009 та 2020 роками. 

Для нагляду за ринком було створено Комісію з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ). Головою комісії було назначено Івана Рудого.

Основна місія КРАІЛ— стежити за дотриманням чинного законодавства та правил чесної гри. Вона видає ліцензії та призначає штрафи за порушення. КРАІЛ може призначати позапланові перевірки та ініціювати розслідування щодо причетності організаторів азартних ігор до відмивання грошей і фінансування тероризму. Якщо вони підтверджують такі факти, комісія може відкликати ліцензію — саме таке покарання було застосовано до клубів, що належали громадянам росії. 

24 березня 2021 року була видана перша ліцензія на діяльність наземного казино. Її отримало ТОВ «ПРИМУМ», яке відкрило клуби в Одесі та Львові під брендом First Casino. Загалом на літо 2024 року чинними є п’ять ліцензій. Ще п’ять були з різних причин анульовані. 

Вимоги до організаторів азартних ігор

Щоб отримати ліцензію, компанія має відповідати таким вимогам:

• Мати статутний капітал у розмірі щонайменше 30 мільйонів гривень. Його забороняється формувати бюджетними коштами чи грошима, виграними в азартних іграх.
• Кожні 5 років сплачувати в державний бюджет України ліцензійний платіж у розмірі 300 мінімальних зарплат. На червень 2024 року це 2 400 000 грн.
• Використовувати сертифіковане обладнання та програмне забезпечення, яке гарантує рівні можливості виграшу для кожного клієнта. Воно має бути виготовлене чи розроблене не раніше 1 січня 2020 року.
• Дотримуватися правил відповідальної гри та запобігати розвитку лудоманії. Якщо клієнт проявляє ознаки ігрової залежності, казино має примусово обмежити доступ до азартних ігор для нього.
• Сплачувати податки в державний бюджет, зокрема податок на прибуток, ПДВ та військовий збір.

Додаткові вимоги до наземних казино

Відкрити фізичний клуб в Україні ще складніше, ніж онлайновий заклад. Згідно з положеннями закону № 768-IX, він може бути розташований:

• у межах міста Києва — тільки в 5-зіркових готелях із номерним фондом від 150 кімнат і більше;
• в інших містах — у 4- та 5-зіркових готелях, що мають від 100 номерів і більше;
• за межами міст — на території готельних чи відпочинкових комплексів, що складаються щонайменше з двох будівель і мають площу понад 10 тисяч квадратних метрів. 

Якщо організатор хоче побудувати новий готель із казино, йому необхідно отримати інвестиційну ліцензію в КРАІЛ. Рішення про її оформлення ухвалюється в індивідуальному порядку, з урахуванням усіх переваг і недоліків проєкту. Термін дії документа — 10 років. Додаткова плата за інвестиційну ліцензію не стягується. 

Ще одне цікаве положення закону — можливість відкривати казино у «спеціальних гральних зонах» поза межами населених пунктів. Воно передбачало створення 5 великих розважальних комплексів — своєрідних українських Лас-Вегасів і Монако. Але через початок повномасштабної війни таку ідею реалізувати не вдалося. 

Ліцензійні наземні казино України

Наразі КРАІЛ видала п’ять чинних ліцензій, зокрема одну на два гральних заклади, що належать одній компанії. Три клуби розташовані в Києві, ще по одному казино — в Одесі, Львові та Полтаві. Розповідаємо докладніше про кожне з них. 

First Casino Одеса

У клубі First Casino в Одесі, площею 5000 кв. м, встановлено класичні механічні автомати та відеослоти, що дають змогу перемикатися між різними іграми, не встаючи з місця. Відвідувачам доступні столи для покеру та блекджеку, а також традиційна та механічна рулетка. В казино є бар і VIP-зона для хайролерів, які роблять високі ставки. Кожного тижня проводяться акції, зокрема фуршет щоп’ятниці та турніри вихідних днів. 

Адреса: Гагарінське плато 5Б, перший і другий поверхи будівлі готелю «Гагарін»

First Casino Львів

First Casino у Львові пропонує 55 цифрових слот-машин від українських і світових провайдерів. У ньому також є кілька столів для картярських ігор і рулетки. Гості готелю отримують бонусні фішки казино у Львові, які дають змогу робити додаткові обертання автоматів і ставки. Щоп’ятниці проводиться турнір із головним призом у $3000 у вигляді фішок клубу. До бару казино можна замовляти страви з ресторану, зокрема спеціальні пропозиції від шеф-кухаря. 

Адреса: проспект Свободи 13, другий поверх готелю «Гранд Готель»

Favbet Casino Київ

Favbet Casino у Києві налічує 50 слот-машинам, 14 столаів для картярських ігор і три рулетки. Має сцену для проведення шоу-програм і власний бар, дає змогу замовляти страви від шеф-кухаря безпосередньо до залу. У клубі також є три окремих VIP-кімнати — зі столами, слотами та рулеткою. Казино створило сучасну систему цифрової верифікації, яка дає змогу підтверджувати свій вік і право на доступ до азартних ігор за допомогою смартфона. Загалом клуб може приймати до 500 гостей одночасно. 

Адреса: вул. Олекси Тихого 42А, перший і другий поверхи готелю Mercure Kyiv Congress

Billionaire Casino Київ

Billionaire Casino у Києві, орієнтоване на хайролерів. Приміщення має преміальне оздоблення — з мармуровою стелею, килимовим покриттям підлоги та шкіряною оббивкою меблів. Клуб пропонує послуги коктейльного й сигарного барів, а також індивідуального трансферу з будь-якої точки Києва. Billionaire Casino пишається своєю історією. Саме в цьому приміщенні в 1638 році було відкрито один із перших гральних закладів України. 

Адреса: вул. Велика Житомирська 2А, 1 поверх готелю «ІнтерКонтиненталь-Київ»

SL Casino Київ

Спеціалізація SL Casino Kyiv — американська рулетка, покер блекджек та інші класичні азартні ігри. Для любителів сучасних розваг у приміщені також встановлено відеослоти від таких відомих провайдерів, як Novomatic, EGT і Scientific Games. Клуб має власну програму лояльності, яка дає змогу активним гравцям отримувати додаткові переваги — безкоштовні напої та страви з ресторану, доступ до VIP-кімнат і персональних менеджерів. 

Адреса: вул. Набережно-Хрещатицька 1, перший поверх готелю Fairmont Grand Hotel Kyiv

Golden Gate Полтава 

Невелике казино Golden Gate у Полтаві розташоване в затишному напівпідвальному приміщенні. Яскраве різнобарвне підсвічування та тиха музика створюють відчуття азарту та розкоші. У клубі Golden Gate представлено різноманітні розваги: механічні та цифрові слоти, електронна та класична рулетки, покер і блекджек. Хайролерам доступний VIP-зал із персональними менеджерами та дилерами. 

Адреса: вул. Гоголя 33, поверхи 1 та -1 готелю «Палаццо»

Вплив війни на розвиток наземного казино в Україні

Під час повномасштабного вторгнення свою ліцензію анулювали кілька закладів. Насамперед це Shangri La Харків та VIP-Club Premier Palace Київ. Їхнє рішення було пов’язано з підвищеним ризиком, який змусив інвесторів скасувати попередні плани. Наразі обидва заклади зберігають за собою зареєстровані торгові марки та обіцяють повернутися після закінчення активних бойових дій. 

Під час війни економіка України скоротилася приблизно на 40%, а надходження від туристичного бізнесу — на 30%. Подібна ситуація складається й на ринку азартних ігор. До початку повномасштабного вторгнення експерти називали Україну найкращим місцем для грального ринку та прогнозували вихід на пік його розвитку у 2024–2025 рр. Зараз вони кажуть, що бойові дії відкинули розвиток індустрії на 2–3 роки назад. 

За даними народного депутата Ярослава Железняка, у 2023 році казино України сплатили 10,4 млрд грн податків, що у 2,5 рази перевищувало надходження до бюджету від експорту металургійної продукції. Чималий відсоток у цій сумі належать внескам наземних клубів. Варто також врахувати, що вони стимулюють розвиток готелів, відпочинкових комплексів, ресторанів та інших підприємств у сфері розваг. 

Хоча існує й протилежна думка. Багато експертів вважають, що азартні ігри можуть приносити не тільки користь, а й шкоду для суспільства — через розвиток лудоманії, додаткове навантаження на бюджет і надмірні витрати. Тривалі заборони значно ускладнюють розвиток здорового ставлення до ігрової індустрії, яке сьогодні спостерігається в Європі чи США. Тому спеціалісти наголошують на тому, що ринок має бути максимально прозорим і контрольованим. 

Після закінчення бойових дій індустрія азартних ігор може стати локомотивом відновлення економіки України. Вона забезпечить стабільні податкові надходження у період повоєнної відбудови та відновлення промисловості. Закон від 14.07.2020 також дозволяє створити на території країни спеціалізовані гральні центри. За умови спеціального режиму оподаткування та ліцензування ці економічні зони можуть залучити мільярди, якщо не трильйони доларів іноземних інвестицій.