Застосунок «Дія»

Додаток «Дія» став унікальним явищем світового масштабу. Це далеко не перша спроба запустити сервіс електронного урядування загалом, але перша, в якій він став дійсно зручним, потрібним і популярним серед користувачів. Розповідаємо, як розроблялася «держава в смартфоні», який функціонал вона має зараз та які проєкти запущено під її брендом. 

Історія створення

Як завжди, все почалося з мрії. «Дія» була ідеєю Михайла Федорова, який у 2014–2018 роках був підприємцем, кандидатом у депутати Верховної Ради та операційним директором проєкту «Суперлюди». В інтерв’ю німецькому виданню Deutsche Welle Федоров сказав, що базові процеси та схему сервісу його команда створила ще у 2015–2016 роках, але за відсутності фінансування та державної підтримки вони були несистемними. 

23 травня 2019 року новообраний Президент Володимир Зеленський сказав, що він мріє про «державу в смартфоні» та анонсував створення інноваційного сервісу. Керівником цього амбітного проєкту було призначено саме Михайла Федорова. Його команда отримала фінансування з державного бюджету та від міжнародних організацій:

• USAID;
• EGAP;
• Фонду «Східна Європа»;
• Ініціативи EGOV4Ukraine. 

Власником, розробником та адміністратором проєкту виступило Міністерство цифрової трансформації України, яке у вересні 2019 року очолив Михайло Федоров. Участь у створенні сервісу електронного урядування також взяла компанія EPAM Ukraine, яка надала свої ресурси та експертизу на волонтерських засадах. 

27 вересня 2019 року Президент, Голова Верховної Ради, Прем’єр-міністр і Міністр цифрової трансформації презентували бренд електронного урядування «Дія» — «Держава і я». Протягом тижня були запущені пробні версії вебпорталу державних послуг і мобільного застосунку з такою ж назвою.

Серед перших функцій застосунку були цифрові документи — водійське посвідчення та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу. На порталі також можна було подавати заяви про реєстрацію ФОП в «Дії», про надання дозволу на забудову, а також отримання дозволу на пасажирські й вантажні перевезення. 

6 лютого 2020 року закінчився період бета-тестування мобільного застосунку й було оголошено про його офіційний реліз.

Відтепер цифрові документи прирівнювалися до звичайних — співробітники державних органів могли зчитувати інформацію за допомогою QR-кодів.

Протягом 2 місяців застосунок встановили понад 2 мільйони українців. 2 квітня 2020 року відбувся офіційний реліз вебпорталу державних послуг. Протягом місяця на порталі з’явилося 27 державних послуг, а в застосунок додали електронні версії паспорта громадянина України, закордонного паспорта та студентського квитка. 

5 жовтня 2020 року за ініціативи Михайла Федорова було проведено «Дія Саміт», на якому презентували оновлену версію застосунку й порталу.

У «Дії» з’явилися РНОКПП, свідоцтво про народження дитини та посвідчення внутрішньо переміщеної особи (ВПО). Користувачам надали можливість передавати копії документів іншим людям, сплачувати податки за порушення правил дорожнього руху онлайн та реєструвати бізнес у формі ТОВ.

17 травня 2021 року було проведено другий саміт під брендом «Дія». На ньому було оголошено про масштабні оновлення системи:

• можливість самостійної зміни місця реєстрації онлайн;
• автоматичну реєстрацію ФОП без необхідності очікування відповіді реєстратора;
• подання декларацій ФОП та сплату податків у мобільному застосунку;
• створення сертифікатів COVID-вакцинації внутрішнього та міжнародного зразка;
• авторизацію в застосунку за допомогою NFC-модуля в паспорті (ID-картці). 

З початком повномасштабного вторгнення росії було запущено ще один сервіс — «єДокумент». Це цифровий аналог базового витягу з паспорта та довідки про присвоєння РНОКПП. Він доступний для кожного користувача незалежно від кількості завантажених документів і статусу надання державних послуг. 22 березня 2024 року до «Дії» додали документи про середню та вищу освіту — свідоцтва, дипломи, сертифікати тощо. 

Функціонал і послуги сервісу «Дія»

Найпопулярнішою послугою є використання цифрових документів. У 2024 році в мобільному застосунку доступні:

• паспорт;
• РНОКПП;
• свідоцтво про народження дитини;
• довідка ВПО;
• водійське посвідчення;
• свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу;
• документи про освіту;
• закордонний паспорт;
• внутрішній та міжнародний COVID-сертифікати про вакцинацію, одужання чи наявність протипоказань до вакцинації. 

Наразі в «Дію» не підтягуються паперові паспорти старого зразка та закордонні паспорти без чипів. Без них може бути недоступна частина послуг. Щоб розв’язати цю проблему, зверніться до найближчого відділення Державної міграційної служби.

У 2024 році «Дія» охоплює понад 70 видів державних послуг. Майже кожну з них можна розглядати в окремій оглядовій статті. 

Цифровий шлюб

27 лютого 2023 року було створено функцію шлюбу через «Дію». Михайло Федоров зазначає:

На порталі "Дія" тепер можна подати заяву про шлюб. 10 хвилин онлайн замість походів до ДРАЦСу, заповнення паперових заяв, перевірки в держреєстратора, витрати часу в банку та інших зовсім не романтичних речей.

Її схема проста: ви подаєте заяву, підписуєте її разом із партнером цифровими підписами та сплачуєте адміністративний збір з банківської картки.

«єПідтримка»

Державна фінансова підтримка для вразливих категорій громадян. Пілотний проєкт було створено під час пандемії COVID-19, коли вакциновані користувачі могли отримати 1000 грн для оплати послуг у сфері культури й розваг. Під час повномасштабного вторгнення банківські картки «єПідтримка» використовують для виплат внутрішньо переміщеним особам. 

Державні освітні послуги 

«Дія.Освіта» — це проєкт із підвищення цифрової грамотності. Зареєструвавшись у ньому, можна пройти короткі курси, присвячені кібербезпеці, мовам програмування, штучному інтелекту тощо. Після їхнього закінчення учні складають іспити та отримують сертифікати. Їхня наявність слугує перевагою у конкурсі на заміщення вакантних державних посад. 

«єМалятко»

Функція сервісу, покликана спростити доступ до державних послуг для батьків новонародженої дитини. «єМалятко» — це комплекс з дев’яти послуг, що включають оформлення свідоцтва про народження, призначення грошової допомоги, реєстрацію документів тощо. Запуск цієї функції у «Дії» спростив процедуру, скоротивши кількість візитів у державні органи з 11 до 0, а склад пакета документів — з 37 до 1.

«єПідприємець»

Новий комплекс послуг, створений у грудні 2023 року. Наразі до нього входять реєстрація ФОП і ТОВ, сплата податків, електронна звітність та отримання дозволів на здійснення певних видів діяльності. Незабаром мають запрацювати функції розмитнення в «Дії», а також узгодження відкриття бізнесу з пожежною охороною і державною санітарною службою. 

Послуги для військовозобов’язаних

На початок літа 2024 року цей розділ усе ще перебуває у розробці. До нього планують включити:

• оформлення посвідчення учасника бойових дій онлайн;
• електронне бронювання в «Дії» для співробітників стратегічно значущих підприємств;
• перевірку даних в єдиному державному реєстрі військовозобов’язаних «Оберіг».

Наразі оновлення даних у реєстрі відбувається через інший застосунок — «Резерв+». 

Як зареєструватися в «Дії»

Інструкція максимально проста:

1. Встановіть застосунок з магазину Google Play чи Apple App Store. 
2. Запустіть застосунок. Надайте йому всі необхідні дозволи. 
3. Виберіть спосіб реєстрації (про нього ми розкажемо докладніше). 
4. Підтвердьте згоду на обробку персональних даних. 
5. Дочекайтесь відповіді. 
6. Придумайте PIN-код. 
7. За необхідності додайте біометричну автентифікацію — за допомогою відбитка пальця чи фото обличчя. 
8. Користуйтесь застосунком. Зверніть увагу: деякі документи можуть підтягуватися протягом 2–3 днів. Не забувайте регулярно оновлювати «Дію» на смартфоні. 

Найпростіший спосіб реєстрації — за допомогою банківської картки, що підтримує технологію Bank ID, чи SIM-карти телефона з підтримкою функції Mobile ID. Вам взагалі не потрібно виконувати додаткових дій — просто надати застосунку відповідні дозволи. 

Якщо у вас немає подібних карток, але смартфон підтримує технологію NFC, виберіть саме цей спосіб реєстрації. Коли застосунок запустить камеру, сфотографуйте паспорт у вигляді ID-картки з обох сторін, а потім прикладіть його до смартфона. Дотримуйтесь кроків, вказаних у застосунку. 

Якщо ж реєстрація не відбувається, зверніться до центру надання адміністративних послуг (ЦНАП). Його консультант розкаже, як зареєструватися в «Дії» та користуватися порталом. Зверніть увагу: більшість послуг доступні навіть без електронної ID-картки. 

Ще одна важлива функція сервісу — «Дія.Підпис». Це оформлення електронного цифрового підпису (ЕЦП), який може використовуватися для отримання державних послуг, авторизації у різноманітних застосунках і на вебсайтах, а також для підтвердження автентичності договорів. Отримати його можна протягом 5 хвилин без відвідування ЦНАПу та інших державних органів. Покрокова інструкція:

1. Авторизуйтесь у мобільному застосунку. 
2. Виберіть пункт «Дія.Підпис» у головному меню. 
3. Підтвердьте згоду на обробку персональних даних. 
4. Придумайте 5-значний код для підтвердження. 
5. Активуйте «Дія.Підпис». 
6. Використовуйте сервіс для підписання документів у застосунку та на порталі. 

«Дія.Підпис» використовується для оформлення шлюбу, підписання документів підприємцями, передання прав власності на автомобілі та отримання десятків інших послуг. Під час авторизації необхідно буде зробити фото обличчя на фронтальну камеру. Дотримуйтесь інструкції в застосунку — він може попросити вас кліпнути очима, посміхнутися чи повернути голову в певний бік. 

Переваги користування

Головний плюс сервісу електронного урядування очевидний — це економія часу й зусиль. Замість того, щоб особисто відвідувати державні установи та стояти в чергах, можна подати заявку в зручний для себе час у зручних умовах. Хоча «Дія» не є безгрішною й у ній також періодично трапляються масштабні збої, вона все ж суттєво спрощує життя людей порівняно із застарілою бюрократичною системою. 

З боку держави, електронне урядування — це можливість якісного контролю за всіма операціями, що здійснюються громадянами України — від вилову риби й укладання шлюбів до митних операцій та діяльності великих підприємств.

Автоматизація процесів не тільки робить їх зручнішими, а й зменшує простір для корупційної діяльності, поліпшує прозорість роботи державних установ і підвищує рівень довіри до уряду. 

«Дія» гарантує безпеку даних кожного користувача. Попри численні кібератаки з боку росії, які почалися ще в січні 2022 року, жодного витоку даних із державного сервісу не було. Структура й функціональність застосунку також виключають підміну особистості — взяти кредит чи подати заяву на шлюб за чужою «Дією» принципово неможливо. 

Проєкти під брендом «Дія»

Попри поширену думку, «Дія» — це не просто мобільний застосунок, а комплексний бренд цифрового урядування. До нього входять такі проєкти:

• «Дія.Сіті» — кластер високотехнологічних підприємств, що працюють за особливими умовами, сплачують менші податки та мають доступ до інноваційних трудових контрактів.

  

• «Дія.Центри» — ЦНАПи нової генерації, призначені для надання цифрових послуг. У них можна отримати консультації з використання електронних сервісів і ведення бізнесу онлайн. Відвідувачам цих установ також надається безоплатна правова допомога.

• «Дія.Бізнес» — консалтингова платформа й мережа центрів підтримки малого бізнесу. Надають послуги майбутнім і наявним підприємцям, полегшуючи запуск власних компаній і стартапів. 

19 січня 2023 року Михайло Федоров також повідомив про запуск програми «ВзаємоДія». Це співпраця з іншими країнами, які хочуть скористатися досвідом запуску системи електронного урядування в Україні. Першим учасником програми стала Естонія, яка запустила аналогічний сервіс mRiik. На перших етапах розвитку він використовував значну частину програмного коду «Дії». Наразі естонський уряд перейшов на нову платформу, яка вже не має зв’язку з «Дією». 

У 2023 році ще п’ять країн вели консультації з українським Міністерством цифрової трансформації, зокрема Колумбія та Замбія. Вони вже почали створювати власні застосунки, використовуючи фрагменти відкритого коду «Дії» на порталі GitHub.

В умовах повномасштабного вторгнення дуже важливою стала наявність цифрових документів. Вони є повним аналогом паперових документів у разі втрати останніх. Це спрощує як ідентифікацію особи, так і отримання державних послуг для внутрішньо переміщених осіб. 

Сервіс продовжує оновлюватися навіть у воєнний час. Щоб отримувати новини про його функціональність, рекомендуємо підписатися на офіційний Telegram-канал «Дії» та Telegram-канал Михайла Федорова, а також регулярно перевіряти гід з державних послуг у «Дії».

У майбутньому саме український сервіс електронного урядування може стати застосунком, що назавжди змінить цей світ, та поштовхом для нової цифрової революції.