Ministerstwo Finansów — Kluczowe działania w zakresie zwalczania nielegalnego hazardu

Polska jest jednym z krajów Europy Wschodniej, w którym działalność hazardowa stale się rozwija. Głównym regulatorem tej branży jest Ministerstwo Finansów, które wydaje licencje kasynom online. Wszystkie regulacje, jak również kompetencje organu w obszarze hazardu zostały określone w Ustawie o grach hazardowych.. Jednak nie zawsze tak było. To “afera hazardowa” skłoniła polski rząd do uchwalenia Ustawy, na mocy której gry online mogą być oferowane wyłącznie przez jedno kasyno kontrolowane przez Państwo. 

Nasz zespół przeanalizował wszystkie zawiłości branży hazardowej w Polsce i jest gotowy, aby powiedzieć Ci więcej o tym, czym jest organ regulujący branżę hazardową w Polsce oraz jakie są jego kluczowe obowiązki.

Więcej o Ministerstwie Finansów

Jak już wspomnieliśmy, Ministerstwo Finansów reguluje gry hazardowe w Polsce. Jest ono odpowiedzialne za: 

• sprawy związane z budżetem państwa, 
• finanse publiczne, 
• rynki finansowe.

Ministerstwo Finansów określa, jaka działalność hazardowa jest dozwolona, a także wydaje licencje na prowadzenie takiej działalności. Kontrolę nad respektowaniem ustawy o grach hazardowych sprawuje Izba Celna, która nakłada grzywny i monitoruje działalność hazardową. 

Zakłady sportowe online i hazard są również regulowane przez MF. Operatorzy oferujący swoje usługi polskim graczom bez oficjalnego zezwolenia trafiają na czarną listę nielicencjonowanych kasyn online i są zabronione w Polsce. Każdy ma dostęp do rejestru domen zakazanych, dlatego, zanim zechcesz grać w kasynie, zalecamy jej sprawdzenie. Obecnie jedynym kasynem online posiadającym licencję Ministerstwa Finansów jest Total Casino, będące własnością Totalizatora Sportowego, nadzorowanego przez państwo.

Ministrem Finansów w Polsce jest Magdalena Rzeczkowska, która piastuje to stanowisko od nieco ponad roku. W samym Ministerstwie pracuje ona od 2002 roku, jednak dopiero od 2022 roku zajmuje się regulacją hazardu.

Kluczowe Działania Ministerstwa Finansów

Ministerstwo Finansów reguluje hazard i pełni wiele funkcji, aby utrzymać cały przemysł hazardowy pod ścisłą kontrolą. Wszystkie kasyna i operatorzy zakładów sportowych są badani kątem legalności, i tylko niektóre marki otrzymują licencję na prowadzenie gier na prawdziwe pieniądze i mogą być uwzględnione w naszym zestawieniu Legalne Kasyna Online. Poniżej omówimy obowiązki Ministerstwa Finansów w większych detalach.

Udzielenie koncesji na prowadzenie kasyna

Aby kasyno w Polsce działało legalnie, konieczne jest uzyskanie Koncesji na prowadzenie kasyna online gry. Licencja Ministerstwa Finansów jest przyznawana w ramach przetargu dla kasyn internetowych. Aby wziąć udział w takim przetargu, należy spełnić pewne wymagania, wśród których można wymienić następujące:

• istnieją ograniczenia ilości kasyn hazardowych na mieszkańca — tylko mieszkańcy miast o liczbie ludności przekraczającej 250 tysięcy będą mogli grać w kasynach naziemnych w swoim mieście;
• kasyno musi być zarządzane tylko przez spółki państwowe lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością;
• kapitał firmy nie może być mniejszy niż 4 000 000 złotych.

Pełną listę wymagań można znaleźć na oficjalnej stronie internetowej Ministerstwa Finansów w rozdziale o kasynach online.

Wydawanie zezwoleń na prowadzenie salonu bingo i na urządzanie zakładów wzajemnych

Oprócz gier kasynowych, takich jak automaty i gry karciane, wśród Polaków bardzo popularne są także gry bingo i zakłady sportowe, zwłaszcza biorąc pod uwagę miłość Polaków do piłki nożnej. Z tego względu te formy hazardu MF są również popularne wśród operatorów oferujących usługi hazardowe. Nie jest zaskoczeniem, że wymagania dotyczące organizacji gier bingo i przyjmowania zakładów bukmacherskich są prawie identyczne. Oto ograniczenia dotyczące organizacji gier bingo:

• istnieją ograniczenia ilości kasyn hazardowych na mieszkańca;
• firma musi być zarządzana tylko przez spółki państwowe lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością;
• kapitał firmy nie może być mniejszy niż 2 000 000 złotych.

Oto ograniczenia Ministerstwa Finansów dotyczące organizacji zakładów bukmacherskich:

• bukmacher musi być zarządzany tylko przez spółki państwowe lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością;
• kapitał firmy nie może być mniejszy niż 2 000 000 złotych. 

Pełną listę wymagań można znaleźć na oficjalnej stronie internetowej.

Zatwierdzenie regulaminu gry hazardowej

Ministerstwo Finansów ustala również zasady prowadzenia gier hazardowych — slotów barowych i gier stołowych dla każdego kasyna, a także zakładów sportowych dla operatorów bukmacherskich, które składają wniosek o legalizację swojej działalności. Dokładnie to art. 60 i następne Ustawy o grach hazardowych określają szczegółowe zasady prowadzenia legalnych gier hazardowych, a wszelkie zmiany, które zostaną w nim dokonane, muszą być zatwierdzone przez Ministerstwo Finansów. Każdy bukmacher musi zawrzeć w swoim regulaminie klarowne i przejrzyste zasady wypłat wygranych, weryfikacji wieku graczy, przechowywania danych osobowych oraz procedury rozpatrywania skarg.

Sprawdzenie przejrzystości finansowej spółek hazardowych

Formą kontroli Ministerstwa Finansów nad finansową transparentnością firm hazardowych jest ich obowiązek dostarczania informacji o swojej działalności na żądanie MF. Co więcej, bukmacherzy i inne firmy posiadające licencję od Ministerstwa Finansów są zobowiązane do comiesięcznego składania raportów dotyczących swojej działalności ekonomicznej i finansowej.

Wszystkie firmy hazardowe, które nie będą przestrzegać tej regulacji, zostaną umieszczone na czarnej liście i będą zakazane dla graczy z Polski. Listę legalnych bukmacherów można znaleźć na stronie internetowej Ministerstwa Finansów. Wybierając kasyno z tej listy, możesz mieć pewność, że otrzymasz swoje wygrane, czy to w zakładach sportowych, czy w grach z jackpotem.

Monitoring realizacji zadań innych organów

Oprócz Ministerstwa Finansów, które nadzoruje legalny hazard, istnieje również Krajowa Administracja Skarbowa, której obowiązkiem jest zwalczanie nielegalnego hazardu. W przeciwieństwie do organu, który kontroluje hazard w Polsce — MF, Krajowa Administracja Skarbowa odpowiada za:

• znalezienie i konfiskatę nielegalnych automatów do gier barowych;
• blokowanie stron online;
• ściganie prawną i administracyjną osób lub podmiotów, które nielegalnie eksploatują sloty;
• działalność informacyjno-edukacyjną dla podniesienia świadomości o zagrożeniach związanych z uzależnieniem od hazardu wśród graczy z Polski.

Sytuacja hazardowa w Polsce

Działalność operatorów w Polsce jest regulowana Ustawą o grach hazardowych od 19 listopada 2009 roku. Ministerstwo Finansów reguluje kasyna online i gry hazardowe bardzo surowo. To wynika z okoliczności jej wprowadzenia. W 2009 roku wybuchł skandal polityczny związany z lobbingiem w celu zmiany poprzedniej ustawy o grach i zakładach. Głównym źródłem skandalu były automaty do gier, dlatego Ustawa praktycznie zakazuje sloty, pozwalając grać na nich tylko w kasynie.

Zanim wprowadzono poprawki do Ustawy, jedyną legalną formą gier online były zakłady sportowe. Wymagania stawiane operatorom hazardu w Polsce były surowsze niż w innych krajach Unii Europejskiej, a niektóre z tych wymagań były sprzeczne z prawem UE. Kraje Unii nakazują państwom członkowskim nie utrudniać wejścia na rynek firm zarejestrowanych w innych krajach UE, podczas gdy obecne przepisy Ministerstwa Finansów dotyczące hazardu w Polsce są sprzeczne z zasadami swobodnego przemieszczania towarów i usług między krajami UE. 

Nowelizacja Ustawy Hazardowej

1 kwietnia 2017 roku nastąpił przełomowy moment, który doprowadził m.in. do państwowego monopolu na kasyna online i automaty do gier, oraz konieczności prowadzenia tzw. rejestru zakazanych domen — obecnie dostępna jest lista bukmacherów, opracowana przed Ministerstwem Finansów (zalecamy wybranie strony, na której będziesz grać na prawdziwe pieniądze, korzystając z tej listy). 

Oprócz tego, po przyjęciu przed Ministerstwem Finansów zmian w Ustawie hazardowej, gracze z Polski mieli znacznie więcej opcji rozrywki do wyboru.Obecnie dostępne legalne gry hazardowe w Polsce obejmują:

1. Gry hazardowe — gry liczbowe, gra cylindryczna (ruletka i inne.), kości, bingo na pieniądze, bingo loteryjne, telebingo, loterie pieniężne, loterie z nagrodami rzeczowymi, loterie reklamowe i loterie premium.
2. Zakłady sportowe — toto-lotki i firmy bukmacherskie.
3. Gry karciane — blackjack, poker, bakarat.
4. Automaty do gier i sloty.

Te zmiany miały na celu wyeliminowanie szarej strefy w sektorze gier i przede wszystkim ograniczenie działalności nielegalnych operatorów. Drugim celem było zapewnienie większego bezpieczeństwa graczy poprzez określenie środków zwalczania uzależnień od gier oraz ich obowiązkowe stosowanie przez firmy.

Nowe regulacje dla kasyn online

Obecnie Ministerstwo Finansów planuje wprowadzić nowe poprawki do Ustawy hazardowej. Jednak takie zmiany w hazardzie od MF spotkały się już z dużą krytyką zarówno ze strony polskich graczy, jak i lokalnych lub zagranicznych kasyn online. Problem polega na tym, że projekt nowej ustawy faworyzuje dwóch największych graczy na rynku, a po wprowadzeniu tych regulacji uzyskanie licencji na prowadzenie działalności kasyna oraz na prowadzenie gier hazardowych przez inny podmiot stanie się praktycznie niemożliwe. 

„Nabywcą może być duży zagraniczny koncern. Tym samym po przejęciu tego przedsiębiorstwa uzyska nie tylko dostęp do polskiego rynku, lecz także gwarancje monopolu, które da mu wprowadzone przez resort rozporządzenie” - pisze „Gazeta Polska Codziennie”.

Jak się skontaktować i dojechać

Czynna w dni robocze w godzinach 8:15-16:15.

Zakończenie

W naszej opinii, zaostrzenie przepisów prawnych wpływa negatywnie na rozwój rynku hazardowego w Polsce. Rząd traci znaczne kwoty dochodów, jednak na razie władze nie skupiają się na ściganiu użytkowników, którzy grają na nielegalnych stronach. Jednocześnie hazard w kraju jest dobrze rozwinięty. W Polsce jest wielu deweloperów tworzących automaty do gier dla nowych kasyn online.

Podsumowując, przyszłość rynku hazardowego wydaje się dla nas niepewna. Kiedy władze wprowadzą bardziej elastyczne i rozsądne przepisy regulujące działalność hazardową i uproszczą proces uzyskiwania licencji, sytuacja może się zmienić na korzyść rozwoju tego sektora, ale obecnie Ministerstwo Finansów w zbyt dużym stopniu kontroluje kasyna online.

FAQ