Dirección General de Ordenación del Juego

La Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) es una agencia estatal que regula el negocio del juego y supervisa la aplicación de las normas legislativas. Depende del Ministerio de Hacienda español, subordinado al Tesoro Público.

Para la política estatal en relación con el juego, la presencia de un regulador nacional es importante. Según datos estadísticos, alrededor del 3% de los ingresos del Tesoro Público proceden de las actividades del juego. Los casinos terrestres y los clubes en línea pagan una licencia y están dispuestos a ofrecer a los clientes servicios de calidad, garantizar el juego limpio y el pago puntual de las ganancias.

Historia de la creación del DGOJ en España

DGOJ es la abreviatura del nombre de la estructura estatal "Dirección General de Ordenación del Juego", que fue creada en 2011. Inicialmente, la necesidad de organizar el regulador se basó en la aprobación por el Congreso de los Diputados de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego. Con el fin de aplicar la legislación, se necesitaba una estructura para regular y controlar la industria del juego con el fin de minimizar el impacto negativo en la sociedad. Los legisladores establecieron objetivos específicos para la organización:

1. Proteger los derechos de los jugadores.
2. Mantener el orden público.
3. Proteger a los menores de la influencia negativa del juego, así como a otros sectores de la sociedad española incapaces de resistir por sí mismos el juego.
4. Impedir la formación y desarrollo de tramas fraudulentas.

La DGOJ España funcionó hasta 2012 en el marco de la legislación sobre el juego aprobada en 2011. A mediados de 2012, la Ley contaba con nuevas disposiciones que garantizaban que la industria española del juego se desarrollara en consonancia con la legislación de la UE.

Un año después, los legisladores aprueban una nueva ley que convierte las pérdidas de los casinos en una inversión fallida. Como resultado de la nueva legislación, los clientes fallidos de los establecimientos de juego, pudieron beneficiarse de incentivos fiscales.

Importante! Los jugadores afortunados deben pagar impuestos sobre las ganancias recibidas en los casinos de España.

Funciones y competencias de la DGOJ

La estructura estatal cumple las funciones definidas a nivel legislativo, supervisa un gran volumen de asuntos relativos a todas las áreas del juego. las funciones clave de la Dirección General de Ordenación del Juego son:

• Elaboración y aprobación de proyectos legislativos especiales destinados a regular las especificidades de las actividades de juego.
• Recepción y revisión de las solicitudes de autorización para organizar empresas que operen en el negocio del juego.
• Vigilancia, asegurando el control del trabajo de los establecimientos, supervisión de la aplicación de la legislación vigente.
• Conceder licencias para prestar servicios en todos los ámbitos del sector: casinos por Internet y salones terrestres de máquinas tragaperras, clubes de juego completos, casas de apuestas, loterías y otros.
• Imponer sanciones a los operadores que infrinjan la legislación, en particular, la suspensión de la licencia y su anulación.
• Tramitar las reclamaciones de los clientes de casinos en línea y otras empresas.
• Gestionar los registros de juego.
• Control de las actividades financieras de los operadores.
• Supervisión de la aplicación de la legislación fiscal.

La DGOJ presta especial atención a la regulación de los casinos online, más populares entre los jugadores que los terrestres.

Importante! El organismo bloquea los sitios registrados en zonas offshore de acuerdo con los requisitos de la legislación española. Los casinos en línea que disponen de tales licencias son reconocidos como ilegales en España. Deben obtener autorización para operar de la DGOJ cumpliendo ciertos requisitos.

Requisitos para obtener una licencia

El regulador español tiene una serie de requisitos a la hora de estudiar las solicitudes de licencias. Las principales licencias son las generales y las especiales. Si un operador ha solicitado una, necesita obtener los dos tipos. La legislación sobre el juego prevé licencias para la organización de juegos en todo el país -federales y regionales- exclusivamente en una provincia concreta.

• La licencia general se expide por 10 años con renovación por un periodo similar. Permite organizar competiciones y apuestas.
• La licencia especial tiene un periodo de validez de 1 a 5 años. Se expide en presencia de una licencia general. Prevé la certificación de un juego específico organizado por el operador.

El número de licencias por operador no está limitado a nivel legislativo. No se expiden licencias para loterías, pero sí para todos los demás tipos de negocios de juego: apuestas, software, juegos de casino y otros formatos de entretenimiento.

Al expedir una licencia, el regulador comprueba la fiabilidad del operador y su cumplimiento de los requisitos pertinentes:

• La organización tiene su sede en la UE.
• Especialización única: negocio del juego.
• Inscripción en el Registro Mercantil español.
• Para las empresas extranjeras es obligatoria la inscripción en el registro mercantil de su país de origen y en el Registro General de Licencias de Juego.
• La presencia de un representante permanente en España para las empresas de origen extranjero.
• Un paquete de documentos sobre la actividad financiera y económica, sobre el personal y el apoyo técnico.
• El importe de las garantías para el operador - 2 millones de euros + 1 millón de euros por cada modalidad de juego. Se permite contribuir a través de una póliza de seguros.

Coste de las licencias de juego y presión fiscal

Cada año, los operadores pagan un impuesto del 0,075% de los ingresos del año anterior. La fecha límite para pagar el impuesto es el 31 de enero del año siguiente al periodo de declaración.

Gastos de obtención de la licencia:

• El coste de cada licencia general y especial es de 10 000 EUR.
• El coste de cada licencia inscrita en el Registro de Juegos de Azar es de 2 500 EUR.
• El coste de la certificación de todos los documentos de autorización con consulta obligatoria antes de su obtención es de 38 000 EUR.

Protección del consumidor y prevención de adicciones

Cada año aumenta el número de ciudadanos implicados en juegos de azar. Esto provoca recelos en la sociedad. Una respuesta adecuada al problema fueron las medidas adoptadas por la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ): la decisión de introducir un sistema de límites de depósito entre los operadores, que es una extensión de las normas de juego responsable entre las empresas que han organizado el juego en línea.

Con la opción de la autorregulación -fijar límites de depósito-, los jugadores aprenderán a gestionar eficazmente las actividades de juego y a gastar el dinero de forma inteligente. Según Mikel Arana, director general de la DGOJ, existe un vínculo entre la superación del límite y la adicción al juego.

El Gobierno español ha adoptado un nuevo Real Decreto, que ha sido aprobado por el regulador estatal. Su importancia en la lucha contra la adicción al juego radica en sus 30 medidas sobre juego responsable, que deben respetarse en las 17 comunidades autónomas españolas. La DGOJ ha introducido medidas para proteger a un público especialmente vulnerable: el comprendido entre los 18 y los 25 años.

En virtud del Decreto, se clasificará como jugador activo al cliente que haya perdido un mínimo de 600 euros en un plazo de 21 días. Para los menores de 25 años, el importe de la pérdida se fija en 200 euros. Los perfiles de riesgo en los casinos en línea vendrán determinados por el gasto de los consumidores.

Tras una investigación en el campo de la ludopatía, se descubrió que los jóvenes corren un riesgo especial. Entre los jóvenes de 14 a 18 años, alrededor del 3,4% de los encuestados sufre adicción al juego. Según el gobierno local, es necesario asignar más fondos que antes para prevenir la adicción al juego. En el nuevo presupuesto se destinará casi el doble de dinero a atajar el problema.

La DGOJ tiene derecho a multar a un operador si incumple los requisitos legales, con un importe de sanción permitido de 53 millones de euros. Si el regulador considera que las infracciones del operador son especialmente graves, tiene derecho a revocar la licencia.

Papel en la sociedad

La labor de la DGOJ tiene un importante papel para la sociedad. Todo internauta sabe que al activar un juego productivo en un casino online está protegido por la legislación vigente en materia de juego. Los clientes pueden recurrir en cualquier momento al regulador si hay problemas con el pago de las ganancias o sospechas de actuaciones fraudulentas por parte del operador. Y, como demuestra la práctica, las cuestiones se resuelven a su favor.

La situación es similar en el negocio terrestre. Los salones de juego con licencia y las casas de apuestas pagan un alto coste por la licencia, por lo que ninguno de los operadores está interesado en violar las obligaciones que les impone la legislación vigente.

Un papel importante en la confianza del público en el regulador lo desempeñó el hecho de introducir opciones de autorrestricción en la estructura de los casinos en línea. Los jugadores confían en que instalando una de las opciones están protegidos contra el gasto excesivo en el casino. Las opciones de autorrestricción ayudan a controlar el tiempo que se pasa en el sitio, así como el presupuesto y el tamaño de las apuestas.

Cooperación internacional

La cooperación internacional de la Dirección General de Ordenación del Juego se define por la interacción con operadores de origen extranjero, que han entrado en el mercado del juego del país para prestar servicios a jugadores en España. El regulador nacional expide licencias y controla las actividades de los operadores internacionales, e impone multas en caso de infracción de la legislación local sobre el juego.

La DGOJ busca activamente socios en el ámbito del deporte y firma acuerdos para evitar las falsificaciones y las apuestas ilegales. Por ejemplo, en 2020 se alcanzaron acuerdos con la Asociación de Futbolistas Españoles, que permitieron organizar eventos educativos y de concienciación.

La DGOJ España coopera con reguladores internacionales para compartir experiencias en la lucha y prevención de la adicción al juego. En la actualidad, la adicción al juego ha adquirido dimensiones internacionales y el regulador nacional español sólo ve la solución al problema en una estrecha cooperación con estructuras similares de los países que forman parte de la zona económica de la UE.

La importancia del papel de la Dirección General de Ordenación del Juego para garantizar un juego justo y seguro es innegable. Es esta agencia gubernamental la que comprueba la fiabilidad de los operadores antes de concederles una licencia. Las empresas que violan las leyes de juego del país están en su campo de visión. Tiene derecho a imponer sanciones a los casinos en línea y a las empresas tradicionales que no sean fiables. Sólo en 2023, 20 operadores fueron multados por actividades de juego ilegales en el segundo semestre de 2022. El importe total de las multas ascendió a 35 millones de euros. Los fondos se destinaron al presupuesto estatal del país para hacer frente a partidas de gastos.

Contactos DGOJ

Dirección física — Calle de Atocha, 3 MADRID 28012.

Teléfono — 914250811

E-mail: dgoj.incidencias@ordenacionjuego.gob.es

Sitio web: https://www.ordenacionjuego.es/

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