هيئة المقامرة السويدية Spelinspektionen

Instagram

LinkedIn

X

Spelinspektionen هي هيئة سويدية تنظّم سوق الألعاب في البلاد. تصدر التراخيص للمشغّلين، وتراقب الالتزام بالقوانين، وتكافح المواقع الإلكترونية غير القانونية. وتدير الهيئة نظام الإقصاء الذاتي Spelpaus، وتشرف على الإعلانات، ويمكنها فرض غرامات أو إغلاق الشركات المخالِفة للقواعد. ويُشترط الحصول على ترخيص من Spelinspektionen لكل مشغّل يرغب في ممارسة نشاطه بصورة قانونية في السويد.

تاريخ التأسيس

في عام 1974 تأسّست Lotterinämnden (لجنة اليانصيب) على أساس تجريبي نتيجةً للتوسّع في سوق اليانصيب والحاجة إلى الإشراف على نشاط الألعاب. سعت السلطات السويدية في الأصل إلى حماية السكان من الإدمان على القمار والاحتيال، وكذلك إلى تتبّع وجهة الأموال الناتجة عن أنواع اليانصيب والرهانات، حتى لا تذهب إلى الخارج أو إلى منظِّمين خاصّين.

في عام 1978 انتقلت Lotterinämnden إلى مدينة ستراينغناس (Strängnäs) الصغيرة، ومنذ ذلك الحين أصبحت مقرّها هناك. وفي عام 1983 تغيّر وضع Lotterinämnden — من جهاز مؤقّت إلى هيئة حكومية دائمة.

في الأوّل من يناير عام 1995 دخل قانون اليانصيب الجديد (Lotterilagen 1994:1000) حيّز التنفيذ. أُعيدت تسمية Lotterinämnden إلى Lotteriinspektionen وحصلت على صلاحيات موسَّعة — إذ أصبحت تراقب الآن المشغّلين الحكوميين الكبار.

على مدى الأعوام الـ 23 التالية عملت Lotteriinspektionen في ظلّ الاحتكار الحكومي: إذ كانت تراقب الالتزام بقوانين اليانصيب، وماكينات الألعاب (1982:636)، والكازينوهات (1999:355). لكن بسبب تطوّر الألعاب عبر الإنترنت نمت السوق السوداء، وتوقّفت أساليب التنظيم القديمة عن العمل. بدأت الحكومة الاستعداد لتحرير السوق، وفي عام 2019 أقرّت نسخة جديدة من القانون بنظام لترخيص المشغّلين.

بعد التعديل القانوني، غيّرت Lotteriinspektionen اسمها إلى Spelinspektionen. ومع إعادة الهيكلة بدأت هيئة التفتيش في إصدار تراخيص للشركات الخاصّة — وأصبح يجب على كل كازينو إلكتروني يرغب في تثبيت موقعه في السوق السويدي الحصول على ترخيص.

بدلاً من الإجراءات الجزائية ضدّ المشغّلين، انتقلت الهيئة إلى نظام الغرامات. وإلى جانب الغرامات، حصلت Spelinspektionen السويدية على الحقّ في تعليق التراخيص أو سحبها في حالات الانتهاكات الجسيمة. كما أصبح للهيئة الآن الحقّ في حجب المدفوعات إلى المشغّلين غير القانونيين عبر البنوك وأنظمة الدفع، وإجراء فحوصات لمتطلبات مكافحة غسل الأموال، والاحتفاظ بسجلّ للمشغّلين القانونيين بعلامة "Spela hos oss" (العب لدينا).

مجالات تركيز Spelinspektionen

تتحمّل Spelinspektionen مسؤولية الإشراف على سوق الألعاب في البلاد وفقاً لقانون الألعاب (Spellagen 2018:1138). ولا تصدر الهيئة التنظيمية التراخيص لمدّة غير محدّدة — إذ يخضع المشغّلون كل خمس سنوات لمراجعة، تتحقّق فيها الهيئة من عدم وقوع انتهاكات جسيمة خلال الفترة السابقة.

والغرامات التي تُحَصَّل من المشغّلين غير القانونيين والمخالفين لا تذهب إلى ميزانية الهيئة، وإنّما إلى الخزينة العامّة للدولة. وإذا اكتُشفت انتهاكات منهجية، يحقّ لـ Spelinspektionen تعليق الترخيص مؤقّتاً لمدّة تصل إلى 6 أشهر دون إمكانية استئناف العمل قبل ذلك.

وفيما يلي مجالات العمل ذات الأولوية لدى الهيئة:

• الألعاب غير القانونية (Olagligt spel). تحرص الهيئة على ألّا تعمل في السوق السويدي إلّا الشركات الحاصلة على ترخيص محلّي. وإذا قَبِل مشغّل ما رهانات من لاعبين في السويد دون إذن، فإنّ الهيئة ترفع دعوى ضدّه عبر الشرطة أو مباشرةً أمام المحكمة الابتدائية.
• التلاعب بالمباريات (Matchfixning). يحقّ للهيئة فرض حظر أو قيود على قبول الرهانات على حدث رياضي محدّد: على سبيل المثال، إذا اكتُشف تدفّق مشبوه للرهانات على مباراة في دوري أدنى أو على حدث منفرد في المباراة (بطاقة صفراء، عدد الركلات الركنية). وإذا اكتُشفت مؤشّرات على مباريات مُتفَّق على نتائجها، تُحيل Spelinspektionen المعلومات إلى الشرطة لبدء تحقيق جنائي.
• Spelpaus. تدير Spelinspektionen قاعدة البيانات المشتركة Spelpaus.se، حيث يمكن للاعب التسجيل لقفل حساباته لدى جميع الكازينوهات الإلكترونية السويدية وشركات الرهان. ويسري الحظر على جميع المشغّلين المرخّصين. يختار اللاعب فترة الحظر بنفسه — شهراً واحداً، أو ثلاثة أشهر، أو ستّة أشهر، أو لفترة غير محدّدة. ولا يمكن العودة إلى اللعب قبل انتهاء الفترة المختارة، حتى لو ندم اللاعب بعد دقيقة واحدة من تسجيله في النظام.
• غسل الأموال (Penningtvätt). حاملو التراخيص (الكازينوهات الإلكترونية وشركات الرهان) ملزَمون قانوناً باكتشاف المعاملات المشبوهة وإبلاغ Spelinspektionen عنها. ويسري هذا على جميع المعاملات: الإيداعات، ومدفوعات الأرباح، والتحويلات بين الحسابات. وتراقب الهيئة كيفية التزام المشغّلين بهذه المتطلبات، ويمكنها سحب الترخيص عند المخالفة. وتنطبق استثناءات على الكازينوهات في المطاعم وماكينات الألعاب التي تعمل بالنقد — شريطة ألّا يتجاوز الرهان الأقصى الحدّ المقرّر.
• المسؤولية في الألعاب (Spelansvar). الكازينوهات الإلكترونية ملزَمة بوضع حدود للإيداعات (افتراضياً لا تتجاوز مبلغاً معيّناً شهرياً)، والتحقّق من أعمار اللاعبين، والبحث عنهم في سجلّ Spelpaus قبل كل جلسة لعب. وتفرض الهيئة غرامات على الانتهاكات: مثلاً، إذا لم يوقف المشغّل اللعب لشخص مسجَّل بالفعل في نظام الإقصاء الذاتي. واعتباراً من عام 2023 تشترط Spelinspektionen أيضاً أن يوفّر حاملو التراخيص للاعبين سجلّاً للرهانات والأرباح في الوقت الفعلي.

ما هي الأنواع المختلفة من التراخيص؟

يجب على جميع الشركات التي ترغب في فتح كازينوهات إلكترونية، أو مكاتب للرهان، أو غرف بوكر، أو منصّات بينغو في السويد الحصول على ترخيص. ويشمل التنظيم أيضاً الرهانات على سباقات الخيل، والـ totalisators، والرهانات على الرياضات الإلكترونية. ولا يحقّ للمشغّلين عبر الإنترنت من دون ترخيص سويدي التسويق لأنفسهم في السويد، ويجب على أنظمة الدفع حجبهم بناءً على طلب Spelinspektionen.

وفي المجمل، هناك ستّة أنواع من تراخيص Spelinspektionen في قانون الألعاب (Spellagen). وفيما يلي قائمة كاملة بها:

• الألعاب الحكومية (Statligt spel). تُصدَر فقط لشركات المساهمة الحكومية. تمنح الحقّ في تشغيل ماكينات الألعاب الفعلية في الحانات والمطاعم ومحطّات الوقود، فضلاً عن تنظيم أنواع اليانصيب الفوري (بطاقات الخدش). ولا تستطيع Svenska Spel فتح كازينوهات إلكترونية بهذا الترخيص — إذ يتطلّب ذلك ترخيصاً تجارياً منفصلاً.
• الألعاب للأغراض ذات النفع العام (Spel för allmännyttiga ändamål). تُصدَر للمنظّمات غير الربحية أو الطوائف الدينية المسجَّلة التي يكون نشاطها التأسيسي هو دعم المشاريع الاجتماعية أو الثقافية أو الرياضية. ويُتيح هذا الترخيص أنواع اليانصيب ببطاقات ورقية في الأكشاك، أو في قاعات البينغو الخاصّة، أو في مقارّ المنظّمة. ويمكن مثلاً لجمعية رياضية محلّية أن تحصل على هذا الترخيص لتنظيم سحب لدعم فريق أطفال.
• الألعاب التجارية عبر الإنترنت (Kommersiellt onlinespel). تناسب المشغّلين الخاصّين الذين يرغبون في فتح كازينوهات إلكترونية، أو مواقع لـ ماكينات السلوت، أو غرف بوكر، أو منصّات للبينغو الإلكتروني.. ولا يشمل الرهانات الرياضية — إذ يتطلّب ذلك ترخيصاً منفصلاً للرهان (Vadhållning). ووفقاً لـ Spelinspektionen، أُصدر أكثر من 70 ترخيصاً من هذا النوع حتى عام 2023، ويُشكّل هذا القطاع نحو 50٪ من سوق الألعاب السويدي بأكمله.
• الرهانات (Vadhållning). تُصدَر للمشغّلين الخاصّين الذين يرغبون في قبول الرهانات على الأحداث الرياضية. وتشمل الرهانات على المباريات الرياضية الحقيقية، والرياضات الإلكترونية، والمسابقات الافتراضية، وسباقات الخيل.
• الألعاب التجارية الأرضية (Landbaserat kommersiellt spel). تناسب المشغّلين الخاصّين الذين يرغبون في فتح كازينوهات ملحقة بالفنادق أو المطاعم، أو تركيب ماكينات ألعاب بجوائز نقدية في الأماكن العامّة، أو تنظيم بطولات ورق (مثل البوكر) في القاعات الفعلية. ويجب على اللاعبين التسجيل قبل دخول الكازينو، وعلى المشغّل الاحتفاظ بسجلّ لجميع المعاملات لمراقبة غسل الأموال.
• الألعاب على متن السفن في النقل الدولي (Spel på fartyg i internationell trafik). ترخيص لشركات الرحلات البحرية ومشغّلي العبّارات التي تتنقّل سفنها بين السويد وبلدان أخرى (مثل خطّ ستوكهولم–هلسنكي Stockholm–Helsingfors أو غوتنبورغ–كيل Göteborg–Kiel). وبموجب هذا الترخيص، يُسمح بوجود ماكينات الألعاب والكازينوهات الكاملة (روليت، بلاك جاك، بوكر) على متن السفينة فقط في المنطقة التي تكون فيها السفينة خارج الولاية القضائية السويدية — أي على بعد يزيد عن 22 كيلومتراً من الساحل. وبمجرّد أن تقترب العبّارة من ميناء سويدي أو تغادره على بعد أقلّ من 22 كم، يجب إيقاف جميع ماكينات الألعاب وإغلاق الكازينو.

متطلبات الحصول على ترخيص الألعاب السويدي

يُقدَّم طلب الحصول على الترخيص عبر نظام إلكتروني على موقع الهيئة، أو في شكل ورقي مقابل دفع رسوم تسجيل. وإذا كانت وثائق الطلب غير مكتملة، تطلب الهيئة بيانات إضافية، ويُعلَّق إجراء المعالجة إلى حين استلامها.

لكن للحصول على ترخيص ألعاب سويدي والحقّ في العمل في السوق السويدي، يجب أن تجتاز الشركة فحصاً يستند إلى عدّة معايير:

• المتطلبات المالية (Finansiella krav). المشغّل ملزَم بأن يكون لديه رأس مال أسهم مدفوع، وأن يفتح حساباً منفصلاً في بنك سويدي تُحفَظ فيه جميع أموال اللاعبين — ولا يجوز استخدام هذه الأموال للنفقات التشغيلية للشركة. ويُقدَّم تقرير مالي إلى Spelinspektionen كل ربع سنة، مُعتمَد من مدقّق حسابات مستقلّ. وإلى جانب ذلك، يجب على الشركة تقديم ضمان بنكي أو وثيقة تأمين بمبلغ يغطّي ثلاثة أشهر من التكاليف الثابتة (إيجار المكتب، رواتب الموظفين، رسوم الترخيص).
• التسويق (Marknadsföring). في الرسائل الإعلانية لا يجوز ظهور شعارات مثل "ربح مضمون"، أو "أموال سهلة"، أو "رهان آمن". ويُحظَر استخدام صور لأشخاص دون سنّ 25 عاماً، أو شخصيات شائعة بين الأطفال. ويمكن تقديم المكافأة (مثلاً 100٪ على أوّل إيداع حتى 1,000 كرونة سويدية) للاعب مرّة واحدة فقط — عند التسجيل وأوّل إيداع.
• المتطلبات التقنية (Tekniska krav). يجب أن تستخدم جميع أنظمة الألعاب (السلوت، الروليت، ألعاب الورق) مولِّداً معتمَداً للأرقام العشوائية (RNG) خضع للفحص في مختبر معتمد — مثل eCOGRA أو GLI. ويجب تقديم تقرير شهادة الـ RNG إلى Spelinspektionen قبل بدء أوّل لعبة. ويجب أن يكون نظام الـ API الخاصّ بالمشغّل متوافقاً مع برنامج المراقبة الخاصّ بـ Spelinspektionen لرصد المعاملات المشبوهة في الوقت الفعلي.
• حماية العميل (Kundskydd). كلّ حامل ترخيص ملزَم بالتحقّق من حالة اللاعب في نظام Spelpaus قبل كل تسجيل دخول وقبل كل إيداع. وإذا كان اللاعب محظوراً هناك، لا يحقّ للمشغّل فتح حساب جديد له، حتى لو استخدم اللاعب بيانات شخصية أخرى. ويجب توضيح قواعد السحب (الحدّ الأدنى لمبلغ السحب، مدّة المعالجة، الرسوم) بنقرة واحدة من شاشة اللعب دون تسجيل. ويجب أن تُكتَب شروط المكافأة باللغة السويدية، ولا يجوز أن يتجاوز شرط الـ wagering 35 مرّة من قيمة المكافأة. وإذا تأخّر دفع الأرباح أكثر من 5 أيام عمل دون سبب وجيه (مثل خلل تقني لدى البنك)، يمكن للهيئة تعليق الترخيص حتى يتمّ الدفع للاعب.
• واجب العناية (Omsorgsplikt). حامل الترخيص ملزَم بمراقبة الإيداعات ومبالغ الخسائر وزمن اللعب لكل لاعب في الوقت الفعلي. وإذا سجّل النظام خسارة تتجاوز 5,000 كرونة سويدية في اليوم الواحد، أو جلسة لعب تستمرّ أكثر من 4 ساعات دون توقّف، يجب على المشغّل الاتّصال باللاعب (عبر الهاتف أو التطبيق) واقتراح ضبط حدّ للإيداع أو استخدام توقّف إجباري لمدّة 24 ساعة.

كيف تحمي Spelinspektionen اللاعبين؟

وفقاً لقانون الألعاب (Spellagen)، لا يحقّ لحامل الترخيص أن يقدّم للاعب مكافأة إلّا مرّة واحدة — عند التسجيل الأوّل. وكلّ التحويلات المالية الأخرى من المشغّل التي ليست أرباحاً وفق خطّة اللعبة تُعتبر مكافآت غير قانونية. وحتى إذا أطلق عليها المشغّل اسم "هدية" أو cashback، تعتبر Spelinspektionen هذه المدفوعات جريمة. كما تحرص الهيئة على ألّا تتنكَّر المكافآت في صورة أنواع يانصيب أو سحوبات.

ولا يجوز أن تتضمّن إعلانات الكازينوهات الإلكترونية عبارات من قبيل "اربح في كل مرّة"، أو "ربح كبير مضمون"، أو "اربح الـ jackpot بسهولة". ويُحظَر في بانرات الإعلانات استخدام صور لأشخاص يشربون الكحول أو يجلسون محاطين بأشياء فاخرة — إذ يُعتبر ذلك تصويراً للقمار بوصفه وسيلة سريعة للثراء. ولا يجوز أن يكون زرّ التسجيل على موقع الكازينو أحمر فاقعاً أو وامضاً — إذ يُعدّ ذلك ضغطاً نفسياً.

تشترط Spelinspektionen أن تُعرَض جميع قواعد المكافآت والسحب والحدود باللغة السويدية بكلمات بسيطة ومن دون حيل قانونية. ويجب على اللاعب أن يفهم كم مرّة يجب تدوير المكافأة، وأيّ الألعاب تُحتسَب، وما الحدّ الأقصى للرهان المسموح به في عملية التدوير.

وإلى جانب الإشراف المباشر، تنشر Spelinspektionen على موقعها الإلكتروني تحذيرات بشأن المشغّلين غير القانونيين، وتشرح للاعبين كيف يميّزون الكازينو المرخّص من المحتال. فعلى سبيل المثال، أبلغت الهيئة بنشاط خلال عام 2025 عن مخاطر المواقع التي لا تحمل ترخيصاً سويدياً، والتي لا ترتبط بنظام Spelpaus وقد تؤخّر مدفوعات الأرباح.

الغرامات والعقوبات على شركات الألعاب

يحقّ لـ Spelinspektionen إصدار إنذارات وفرض غرامات على حاملي التراخيص. ويُصدَر الإنذار إذا قَبِل المشغّل رهانات من أشخاص دون الـ 18 عاماً، أو لم ينضمّ إلى نظام Spelpaus.se، أو لم يُتِح للهيئة الوصول إلى خوادمه للتدقيق. وتُفرَض الغرامة عندما تقدّم الشركة مكافآت للاعبين الجدد بعد الإيداع الأوّل، أو تجري إعلانات تستهدف عملاء مسجَّلين في نظام الإقصاء الذاتي، أو لا تُبلِّغ عن تغييرات كبيرة في الإدارة خلال 30 يوماً.

يُحسَب مبلغ الغرامة على أساس الإيرادات السنوية للشركة — ويمكن أن يصل المبلغ الأقصى إلى 10٪ من الإيرادات. والحدّ الأدنى للغرامة هو 5,000 كرونة سويدية.

على سبيل المثال، أصدرت Spelinspektionen في سبتمبر 2025 إنذاراً لمنظّمتَين غير ربحيّتَين — Spjutstorps Idrottsförening و Tomelilla Motorklubb. فقد أهملتا الإبلاغ للهيئة عن 37 تغييراً في الإدارة خلال الفترة 2021–2025، وهو ما يُمثِّل مخالفة مباشرة للمادّة 11 من الفصل الرابع من قانون الألعاب (Spellagen).

في عام 2019، فُرضت غرامات بمبلغ 1,500,000 كرونة سويدية على NGG Nordic Limited و SkillOnNet Limited بسبب المخالفة. فقد قدّمتا للّاعبين الدائمين مكافآت أسبوعية، وcashback، ودورات مجانية، وسحوبات لجوائز نقدية. ووفقاً للقانون السويدي، لا يُسمح بمثل هذه الهدايا إلّا مرّة واحدة — عند تسجيل العميل لأوّل مرّة. ورفضت المحاكم الطعون، ودفعت الشركتان الغرامات.

إلى جانب الغرامات والإنذارات، يمكن لـ Spelinspektionen تعليق الترخيص مؤقّتاً لمدّة تصل إلى 6 أشهر. وإذا لم يعالج حامل الترخيص المخالفات، يُسحَب التصريح ويُحظَر نشاطه في السويد. وفي حالات غسل الأموال أو العمل دون ترخيص، تُحيل الهيئة القضية إلى الشرطة والنيابة العامّة لاتّخاذ إجراءات الملاحقة الجزائية.

الانتقادات الموجَّهة إلى Spelinspektionen

يرى اللاعبون ومنظّمات حماية المستهلك أنّ Spelinspektionen غير فعّالة بما يكفي في مكافحة الكازينوهات غير القانونية والإعلانات التي تصل إلى الأطفال. وقد أظهرت دراسة من CAN أنّ 3 من كل 4 مراهقين يرون إعلانات عن القمار أسبوعياً. كما تُنتقَد الهيئة لأنّ نظام الإقصاء الذاتي Spelpaus لا يحمي من المواقع غير المرخّصة التي يتوجّه إليها اللاعبون بعد الحظر، ولأنّ Spelinspektionen لا تستطيع حجبها بسرعة.

بالإضافة إلى ذلك، تواجه Spelinspektionen صعوبات كبيرة في مكافحة الكازينوهات غير القانونية. ويمكن للهيئة مقاضاة المواقع غير القانونية، لكنّها لا تملك صلاحية حجبها بنفسها. وتتجاوز الكازينوهات الأجنبية القيود بسهولة عبر VPN والعملات المشفّرة، وتستغرق عملية حجب النطاقات أشهراً.

ويُناقَش في السويد أيضاً بنشاط فرض حظر كامل على إعلانات القمار في الأماكن العامّة. وفي عام 2025 قدّمت أحزاب المعارضة في البرلمان (الـ Riksdag) اقتراحاً بتوسيع هذا الحظر ليشمل البلاد بأكملها، بما في ذلك وسائل النقل العامّ. كما يطالب السياسيون بقواعد أشدّ صرامة على وسائل التواصل الاجتماعي وعلى المدوّنين، وعقوبات أقسى على المشغّلين.

الخلاصة

تُنظِّم Spelinspektionen سوق الألعاب السويدي منذ عام 2019. وقبل إدخال نظام الترخيص، كان ما يصل إلى 60٪ من اللاعبين يلعبون على مواقع غير قانونية، ما خلق مشكلات تتعلّق بالضرائب وحماية اللاعبين. وبعد إدخال النظام الجديد وتشديد القواعد، ارتفعت حصّة السوق القانوني إلى 85٪.

ويلتزم حامل الترخيص المعتمد بدفع الأرباح خلال 5 أيام، والتحقّق من اللاعب عبر نظام الإقصاء الذاتي قبل كل إيداع، وعدم السماح للمستخدمين المحظورين باللعب. وتخضع جميع ماكينات الألعاب وطاولات الروليت لشهادة مولّد الأرقام العشوائية، ويمكن حلّ النزاعات مع المشغّل عبر المحكمة السويدية أو من خلال إجراء وساطة تبدأه الهيئة.

ورغم الانتقادات ونموّ القطاع غير القانوني، يبقى النموذج السويدي من بين أكثر النماذج صرامة في أوروبا. وستتّجه التطوّرات المستقبلية للتنظيم نحو تشديد الرقابة على الإعلانات وتوسيع صلاحيات Spelinspektionen لحجب المواقع غير المرخَّصة.

أسئلة شائعة عن Spelinspektionen