ЕРАИ: как запуск единого регулятора изменит ставки на спорт?

1 октября 2021 года вступил в силу Закон Российской Федерации о создании Единого регулятора азартных игр (ЕРАИ). Организация призвана взять на себя функции сразу нескольких ведомств и объединить все, что касается сферы азартных игр в стране.

Отрасль восприняла новость с некоторой опаской, несмотря на то, что аналогичные организации созданы и успешно функционируют во многих государствах. Как минимум в 105 странах созданы свыше 300 профильных ведомств.

Вступление в силу закона об ЕРАИ вызывает много вопросов и у игроков. Что это за организация и зачем она появилась? Какие у нее права и какие функции она будет выполнять? Что изменится для клиентов букмекерских компаний? Что такое компенсационный фонд, как формируется и кто может получить из него средства? Давайте разбираться, скрупулезно и объективно.

Юридические предпосылки и история создания ЕРАИ

13 ноября в Государственную думу РФ поступил на рассмотрение законопроект о создании единого регулятора. Документ рассмотрели достаточно быстро, уже перед новым, 2021 годом он был утвержден Советом Федерации. 30 декабря 2020 года свою визу наложил Владимир Путин, после чего текст законопроекта был обнародован в СМИ.

Несмотря на то, что с момента принятия прошло более полугода, два ключевых вопроса были решены лишь в конце августа 2021-го. Первый – за счет каких средств будет финансироваться новый регулятор, второй – кто выступит в роли оператора ЕЦУПИС (Единого центра учета переводов интерактивных ставок). Решение принято, финансирование возложило на себя Акционерное общество «Современные платежные системы», функции оператора ЕЦУПИС выполняет НКО «Мобильная карта». Кстати, именно последняя выступала в роли оператора первого ЦУПИС, так что единый центр учета создавался на базе первого ЦУПИС. Это видно даже по официальному сайту: он не претерпел изменений.

Интересный факт: первоначальной датой вступления закона в силу было 27 сентября 2021 года, но из-за расхождений в сроках уплаты целевых отчислений и налогов дату было решено отодвинуть на начало нового месяца.

Функции и полномочия ЕРАИ

С 1 октября 2021 года новообразованная организация берет под контроль все, что касается сферы азартных игр: от выдачи лицензий букмекерским компаниям до принятия нормативных документов в этой сфере, мониторинга нелегальных букмекеров и онлайн-казино. Подобные неограниченные полномочия есть только у испанского регулятора, а вот аналогичные организации Великобритании и Мальты занимаются лишь выдачей лицензий, штрафами и аннулированием права на деятельность.

Раньше все букмекерские компании в РФ были обязаны вступить в СРО – саморегулируемую организацию. Именно эта структура частично выполняла функции ЕРАИ, ограничиваясь лишь выработкой единых стандартов работы, отстаивания законных прав и интересов субъектов рынка азартных игр.

Сейчас все стало проще и одновременно сложнее. Контролем над всем, что касается азартных игр онлайн и оффлайн, занимается ЕРАИ. В сфере ставок на спорт все букмекерские компании обязаны подключиться к единой информационной системе. Кто не сделает это в установленный законом срок, будет лишен лицензии через суд. Еще одна функция, которую берет на себя единый регулятор – финансовая поддержка спорта за счет привлечения внебюджетных средств. Раньше каждый букмекер самостоятельно заключал договор со спортивными федерациями, теперь документами и отчислениями средств будет заниматься ЕРАИ.

Чем ЕРАИ отличается от СРО букмекеров?

Ключевых отличий два:

• У структур разные учредители. СРО букмекеров учреждали букмекерские компании, а за создание ЕРАИ ответственно Федеральное агентство РФ по управлению государственным имуществом.
• Букмекеры не обязаны входить в число членов ЕРАИ, обязательно лишь подключение к единому ЦУПИС.

До изменений в законодательстве в России параллельно функционировали два ЦУПИС, от каждой из саморегулируемых организаций букмекеров. С 1 октября начал работу единый центр, оператором которого президентским указом назначена НКО «Мобильная карта».

Что изменится для игроков?

Формально ничего, ведь и раньше для заключения пари в легальной БК нужно было проходить регистрацию в одном из ЦУПИС, создавать личный кошелек и верифицировать аккаунт на сайте букмекера. Чтобы продолжать игру, нужно пройти повторную регистрацию на сайте ЕЦУПИС.

Некоторые эксперты высказывают опасения, что изменения в законодательстве и введение единого регулятора приведет к тому, что букмекеры начнут компенсировать расходы за счет игроков – снижать максимумы ставок и повышать маржу. Сбудутся ли прогнозы, покажет время, но оба момента остаются в компетенции букмекерских компаний. Главное, чтобы они не нарушали собственные правила.

Компенсационный фонд ЕРАИ: что это и из каких средств формируется?

Любой легальный букмекер, действующий на территории РФ, обязан соблюдать возложенные финансовые обязательства перед клиентами. Чтобы избежать ситуаций с невыплатой выигрышей по закону, и был создан компенсационный фонд. Его можно назвать подушкой безопасности в случае ненадлежащего выполнения обязательств перед игроками.

Чтобы не лишиться лицензии, каждый букмекер должен внести в фонд 30 миллионов рублей, причем закон не допускает отсрочки или рассрочки платежа – только всю сумму сразу. Есть один тонкий момент: по законодательству минимальный размер любого компенсационного фонда составляет 300 миллионов рублей. Если представить ситуацию, что часть субъектов рынка азартных игр лишатся лицензии и их станет меньше 10, то доплаты до минимума в 300 миллионов лягут на оставшихся в подчинении ЕРАИ компании.

Как получить выплаты за счет средств фонда?

Первое и ключевое условие – нужно вступившее в силу судебное решение. Ситуация может развиваться примерно так:

• Букмекерская компания нарушила обязательства перед клиентом и не выплатила выигрыш.
• Игрок грамотно составил исковое заявление в суд, выиграл процесс и получил копию судебного решения.
• Истец отправляет решение суда в ЕРАИ и получает законный выигрыш.
• Букмекер, нарушивший правила, возмещает эту сумму в компенсационный фонд или лишается лицензии.

Важно! После вынесения судом решения по иску у букмекера есть еще 30 дней, чтобы добровольно выполнить обязательства перед игроком. Только по истечению этого срока можно обращаться в ЕРАИ за выплатами из компенсационного фонда. Пишете заявление, прикладываете доказательства из суда и указываете платежные реквизиты, на которые нужно перевести средства. В течение 15 дней вы получите ответ на заявление заказным письмом, а в случае удовлетворения просьбы деньги поступят на реквизиты в течение 5 банковских дней.

Законодательство предусматривает исключения, при которых выплат не будет:

• Букмекер аннулировал лицензию, а ему возвращены средства из компенсационного фонда.
• Компания официально признана банкротом по решению арбитражного суда.