Voľby v Bieloruskej republike v roku 2019: chronológia udalostí a výsledky

Fakty a súvislosti

Predchádzajúce voľby poslancov Národného zhromaždenia sa konali 11. septembra 2016. To znamená, že ich funkčné obdobie by uplynulo 10. septembra 2020 (podľa legislatívy Bieloruskej republiky je parlament volený na štyri roky). Prezidentské voľby však boli naplánované už na rok 2020, keďže funkčné obdobie súčasného hlavy štátu malo uplynúť 30. augusta 2020.

Prezident krajiny pôvodne vyhlásil, že nie je dôvod na predčasné voľby. O niečo neskôr predsedníčka Ústrednej volebnej komisie Lidia Jermošina dodala, že je nepravdepodobné, že by sa v tom istom roku konali dve volebné kampane. Očakávalo sa, že priority budú stanovené počas každoročného prejavu hlavy štátu pred Národným zhromaždením a občanmi. To sa stalo, keď Alexander Lukašenko oznámil, že parlamentné voľby sa budú konať predčasne. Dňa 5. augusta 2019 prezident podpísal dekrét o zorganizovaní volieb do Rady republiky (hornej komory parlamentu) a Snemovne reprezentantov. Dátum volieb bol stanovený na 17. november 2019.

Osobitosti volebného systému a legislatívy

Parlament Bieloruskej republiky pozostáva z dvoch komôr: Rady republiky (priamo menovanej prezidentom) a Snemovne reprezentantov (volenej väčšinovým systémom v jednomiestnych volebných obvodoch). Dolná komora sa skladá zo 110 poslancov, z ktorých 20 zastupuje Minsk a 90 ostatných šesť regiónov krajiny.

Podľa volebného zákona musia byť voľby do nového zloženia dolnej komory parlamentu vyhlásené najneskôr 30 dní pred koncom funkčného obdobia súčasných poslancov. Do Snemovne reprezentantov môže byť zvolený každý občan krajiny vo veku 21 rokov alebo starší. Podmienky sú len niekoľko: bezúhonnosť a trvalý pobyt na území Bieloruskej republiky.

Kandidáti na poslanecké miesta sú nominovaní viacerými spôsobmi:

• Politickými stranami oficiálne registrovanými na Ministerstve spravodlivosti Bieloruskej republiky. Nomináciu vykonávajú riadiace orgány strán.
• Pracovnými kolektívmi na zasadnutiach na pracovisku. Nominácia sa uskutočňuje na konci zasadnutia, na ktorom sa zúčastňuje najmenej polovica zamestnancov (celkový počet zamestnancov v organizácii musí presiahnuť 300).
• Občanmi krajiny prostredníctvom zbierania podpisov. Nomináciu vykonávajú členovia iniciatívnej skupiny kandidáta, ktorá sa skladá z 10 alebo viac osôb. Aby sa kandidát stal kandidátom do Snemovne reprezentantov, musí v volebnom obvode získať najmenej 1 000 podpisov.

Voľby sa konajú tajným hlasovaním: voliči vyplnia svoje hlasovacie lístky v špeciálnej miestnosti alebo kabínke. Volebná legislatíva stanovuje účasť všetkých typoch hlasovania a procesu sčítavania hlasov zástupcami kandidátov, pozorovateľmi a zástupcami médií. Kandidáti do Snemovne reprezentantov môžu byť tiež prítomní vo volebných miestnostiach.

Na určenie výsledkov a pridelenie kresiel sa v prvom kole používa systém “first-past-the-post” a v druhom kole systém relatívnej väčšiny. Aby boli voľby považované za platné, musí sa na nich zúčastniť aspoň polovica voličov uvedených na vopred stanovenom zozname pre volebný obvod. Povinná účasť v druhom kole je 25%. Výsledky zverejňuje Ústredná volebná komisia niekoľko dní po skončení hlasovania a sčítaní hlasovacích lístkov.

Ako boli nominovaní kandidáti?

Registrácia kandidátov na poslanecké miesta v Snemovni reprezentantov pre 7. volebné obdobie sa skončila 18. októbra 2019. O 110 kresiel v dolnej komore parlamentu sa uchádzalo celkovo 558 osôb. Pôvodne bolo oprávnených kandidovať viac ako 700 osôb, ale niektorým uchádzačom bola registrácia zamietnutá. Medzi nimi boli aj odstupujúce poslankyne opozičných strán Anna Kanopatskaya a Elena Anisim. Najväčší počet kandidátov do parlamentu predstavila Liberálno-demokratická strana — 98 kandidátov (17,5% z celkového počtu). Medzi prvými tromi boli aj zástupcovia Komunistickej strany Bieloruska (50 kandidátov, alebo 8,9% z celkového počtu) a Jednotnej občianskej strany (47 kandidátov, alebo 8,4% z celkového počtu).

Hlasovanie a výsledky

Predčasné hlasovanie prebiehalo od 12. do 16. novembra, hlavné hlasovanie sa konalo 17. novembra 2019. Na monitorovanie dodržiavania volebnej legislatívy bolo akreditovaných viac ako 39 000 bieloruských pozorovateľov a 1 030 medzinárodných pozorovateľov. Nasledujúci deň Ústredná volebná komisia zverejnila predbežné výsledky, ktoré určili všetkých zvolených členov parlamentu. Konečné výsledky boli oznámené 22. novembra a zasadnutia oboch komôr novo zvoleného parlamentu boli stanovené na 6. december.

Účasť vo voľbách do zákonodarného zboru v roku 2019 bola 77,40%, pričom 5,32 milióna z 6,87 milióna registrovaných voličov odovzdalo svoj hlas jednému z kandidátov. Po hlasovaní neboli do Národného zhromaždenia zvolení žiadni opoziční kandidáti. 89 zo 110 kresiel získali nezávislí kandidáti, 11 kresiel v zastupiteľov Komunistickej strany Bieloruska, 6 kresiel získala Republikánska strana práce a spravodlivosti, dvoch Bieloruskej vlasteneckej strany a po jednom Liberálnej demokratickej strane a Bieloruskej agrárnej strane. Lidia Jermošinová, predsedníčka Ústrednej volebnej komisie Bieloruska: „ Celkovo bola volebná kampaň vedená na slušnej úrovni, hoci organizátori volieb majú ešte čo robiť. Máme nedostatky a poznáme ich lepšie ako akýkoľvek pozorovateľ, pretože vidíme proces zvnútra. Samozrejme, je potrebné ho zlepšiť.”

Niekoľko záverečných štatistík:

• Medzi zvolenými poslancami je 44 žien, čo predstavuje výrazný nárast v porovnaní s výsledkami volieb do Snemovne reprezentantov 6. legislatívneho obdobia (bolo ich 38).
• V novom parlamente sú dvaja ľudia vo veku do 30 rokov.
• Priemerný vek novo zvolených poslancov parlamentu je 50,4 rokov.
• 30 osôb (27,3%) bolo zvolených za poslancov už po druhýkrát.
• Všetci zvolení poslanci majú vysokoškolské vzdelanie.