Élections 2019 en République de Biélorussie : chronologie des événements et résultats

Faits et contexte

Les précédentes élections des députés de l'Assemblée nationale ont eu lieu le 11 septembre 2016. Il s'ensuit que le mandat aurait expiré le 10 septembre 2020 (selon la législation de la République de Biélorussie, le parlement est élu pour 4 ans). Mais pour l'année 2020, des élections présidentielles étaient déjà prévues dans le pays, car le mandat du chef de l'État en exercice expirait le 30 août 2020.

Initialement, le Président du pays avait déclaré qu'il n'y avait aucune raison d'organiser des élections anticipées. Un peu plus tard, la présidente de la Commission électorale centrale, Lidia Yermoshina, a ajouté que la tenue de deux campagnes électorales la même année était peu probable. On s'attendait à ce que les priorités soient établies lors du discours annuel du chef de l'État à l'Assemblée nationale et au peuple. C'est ce qui s'est produit lorsqu'Alexandre Loukachenko a annoncé que les élections législatives auraient lieu de manière anticipée. Le 5 août 2019, le Président du pays a signé les décrets organisant les élections au Conseil de la République (Chambre haute du parlement) et à la Chambre des représentants. La date du vote a été fixée au 17 novembre 2019.

Particularités du système électoral et de la législation

Le parlement de la République de Biélorussie se compose de deux Chambres – le Conseil de la République (nommé directement par le Président) et la Chambre des représentants (élus au système majoritaire dans des circonscriptions uninominales). La Chambre basse est composée de 110 députés, dont 20 représentent Minsk et 90 les 6 autres régions du pays.

Selon la loi électorale, les élections pour la nouvelle composition de la Chambre basse du parlement doivent être annoncées au plus tard 30 jours avant la fin du mandat des députés en exercice. Tout citoyen du pays âgé de 21 ans peut être élu à la Chambre des représentants. Les conditions sont peu nombreuses – absence de casier judiciaire et résidence permanente sur le territoire de la République de Biélorussie.

La nomination des candidats aux postes de députés se fait de plusieurs manières :

• Par les partis politiques officiellement enregistrés auprès du ministère de la Justice de la RB. La nomination est effectuée par les organes dirigeants des partis.
• Par les collectifs de travail lors de réunions sur le lieu de travail. La nomination a lieu à l'issue d'une réunion à laquelle participe au moins la moitié des effectifs (le nombre total d'employés de l'organisation doit dépasser 300 personnes).
• Par les citoyens du pays par la collecte de signatures. La nomination est effectuée par les membres du groupe d'initiative du candidat, composé de 10 personnes ou plus. Pour devenir candidat à la Chambre des représentants, il faut recueillir au moins 1000 signatures dans sa circonscription électorale.

Les élections se déroulent au scrutin secret : l'électeur remplit le bulletin dans une pièce ou une cabine spéciale. La législation électorale prévoit la participation à tous les types de vote et au processus de dépouillement des voix des représentants des candidats, des observateurs et des représentants des médias. Les candidats à la Chambre des représentants peuvent également être présents dans les bureaux de vote.

Pour déterminer les résultats et attribuer les mandats, le système majoritaire à la majorité absolue au premier tour et à la majorité relative au second est utilisé. Pour que les élections soient considérées comme valides, au moins la moitié des électeurs de la liste préétablie de la circonscription doit y participer. Le taux de participation obligatoire pour le second tour est de 25 %. Les résultats sont publiés par la Commission électorale centrale quelques jours après la fin du vote et le dépouillement des bulletins.

Comment s'est déroulée la nomination des candidats ?

L'enregistrement des candidats aux postes de députés de la Chambre des représentants de la VIIe législature s'est terminé le 18 octobre 2019. 558 personnes se sont présentées pour les 110 sièges de la Chambre basse du parlement. Initialement, plus de 700 personnes auraient pu devenir candidates, mais une partie des prétendants s'est vu refuser l'enregistrement. Parmi eux, les députées sortantes des partis d'opposition, Anna Kanopatskaya et Elena Anisim.

Le plus grand nombre de candidats au parlement a été présenté par le Parti libéral-démocrate – 98 prétendants (17,5 % du nombre total). Le TOP 3 comprenait également des représentants du Parti communiste de Biélorussie (50 candidats, soit 8,9 % du total) et du Parti civique unifié (47 candidats, soit 8,4 % du total).

Vote et résultats

Le vote anticipé a eu lieu du 12 au 16 novembre, le vote principal le 17 novembre 2019. Pour contrôler le respect de la législation électorale, plus de 39 000 observateurs biélorusses et 1030 observateurs internationaux ont été accrédités.

Dès le lendemain, la Commission électorale centrale a publié les résultats préliminaires, qui ont déterminé tous les députés élus. Les résultats définitifs ont été annoncés le 22 novembre, et les sessions des deux chambres du parlement nouvellement élu ont été fixées au 6 décembre.

Ainsi, le taux de participation aux élections législatives de 2019 a été de 77,40 %, 5,32 millions sur 6,87 millions d'électeurs inscrits ayant voté pour l'un des candidats. Suite au vote, aucun candidat de l'opposition n'a été élu à l'Assemblée nationale. 89 des 110 mandats ont été remportés par des non-partisans, 11 sièges à la Chambre des représentants ont été occupés par des députés du Parti communiste de Biélorussie, 6 par le Parti républicain du travail et de la justice, 2 par le Parti patriotique biélorusse, et 1 chacun par le Parti libéral-démocrate et le Parti agraire biélorusse.

Lidia Yermoshina, présidente de la Commission électorale centrale de Biélorussie : « Dans l'ensemble, la campagne électorale s'est déroulée à un niveau décent, bien que les organisateurs des élections aient encore du travail à faire. Nous avons des défauts, nous les connaissons mieux que n'importe quel observateur, car nous voyons le processus de l'intérieur. Bien sûr, il doit être amélioré. »

Quelques statistiques finales :

• Parmi les députés élus, il y a 44 femmes, ce qui représente une augmentation significative par rapport aux résultats des élections à la Chambre des représentants de la VIe législature (il y en avait 38).
• Il y a deux personnes de moins de 30 ans dans le nouveau parlement.
• L'âge moyen des membres du parlement nouvellement élu est de 50,4 ans.
• 30 personnes (27,3 %) ont obtenu un mandat de député pour la deuxième fois.
• Tous les députés élus ont une formation supérieure.