Выборы-2019 в Республике Беларусь: хронология событий и результаты

17 ноября 2019 года в Беларуси прошли очередные выборы депутатов в парламент – Национальное собрание седьмого созыва. Особенностью кампании стал тот факт, что ранее избранный парламент сложил свои полномочия почти на год раньше положенного избирательным законодательством срока.

Почему так произошло и как развивались события – читайте в нашем аналитическом обзоре.

Факты и предпосылки

Предыдущие выборы депутатов Национального собрания состоялись 11 сентября 2016 года. Из этого следует, что срок полномочий истекал бы 10 сентября 2020 года (по законодательству РБ парламент избирается на 4 года). Но на 2020-ый год в стране уже были запланированы президентские выборы, так как срок полномочий действующего главы государства истекал бы 30 августа 2020 года.

Изначально Президент страны заявил, что нет никаких предпосылок для проведения досрочных выборов. Чуть позже глава Центрального избирательного комитета Лидия Ермошина дополнила, что проведение в один год сразу двух избирательных кампаний маловероятно. Ожидалось, что приоритеты будут расставлены во время ежегодного обращения главы государства к Национальному собранию и народу.

Так и произошло, когда Александр Лукашенко объявил: парламентские выборы пройдут досрочно.

5 августа 2019 года Президент страны подписал указы о проведении выборов в Совет республики (верхняя Палата парламента) и Палату представителей. Датой голосования было выбрано 17 ноября 2019 года.

Особенности избирательной системы и законодательства

Парламент Республики Беларусь состоит из двух Палат – Совета Республики (назначается непосредственно Президентом) и Палаты представителей (избираются по мажоритарной системе по одномандатным округам). Нижнюю палату формируют 110 депутатов, из которых 20 представляют Минск, еще 90 – оставшиеся 6 областей страны.

По избирательному законодательству выборы нового состава нижней Палаты парламента должны быть назначены не позднее, чем за 30 дней до окончания полномочий действующих депутатов. В Палату представителей может избираться любой гражданин страны, достигший 21-летнего возраста. Условий немного – отсутствие судимости и факт постоянного проживания на территории Республики Беларусь.

Выдвижение кандидатов в депутаты осуществляется несколькими способами:

• Политические партии, официально зарегистрированные в реестре Министерства юстиции РБ. Выдвижение осуществляется высшими органами партий.
• Трудовые коллективы на собраниях по месту работы. Выдвижение происходит по итогам собрания, на котором присутствует не менее половины от списочного состава работников (общее количество персонала организации должно превышать 300 человек).
• Граждане страны путем сбора подписей. Выдвижение осуществляется членами инициативной группы кандидата, состоящей из 10 и более человек. Чтобы стать кандидатом в депутаты Палаты представителей, нужно собрать не менее 1000 подписей по своему избирательному округу.

Выборы проходят тайным голосованием: избиратель заполняет бюллетень в специальной комнате или кабинке. Избирательным законодательством предусмотрено участие во всех видах голосования и процессе подсчета голосов доверенных лиц кандидатов и наблюдателей, представителей СМИ. На участках могут присутствовать и кандидаты в депутаты Палаты представителей.

Для подведения результатов и распределения мандатов применяется мажоритарная система абсолютного большинства в первом туре и относительного большинства во втором. Чтобы выборы считались состоявшимися, в них должны принять участие не менее половины избирателей из заранее сформированного списка по округу. Процент обязательной явки для второго тура – 25 %. Итоги публикуются Центральной избирательной комиссией спустя несколько дней после завершения голосования и подсчета бюллетеней.

Как проходило выдвижение кандидатов?

Регистрация кандидатов в депутаты Палаты представителей VII созыва завершилась 18 октября 2019 года. На 110 мест в нижней Палате парламента претендовали 558 человек. Изначально кандидатами могло стать больше 700 человек, но части претендентов было отказано в регистрации. В том числе – и действующим депутатам от оппозиционных партий Анне Конопацкой и Елене Анисим.

Максимальное количество кандидатов в парламент выдвинула Либерально-демократическая партия – 98 претендентов (17,5 % от общего количества). В ТОП-3 также вошли представители Коммунистической партии Беларуси (50 соискателей мандата или 8,9 % от общего количества) и Объединенной гражданской партии (47 кандидатов, 8,4 % от общего количества).

Голосование и итоги

Досрочное голосование проходило с 12 по 16 ноября, основное – 17 ноября 2019 года. Для контроля за соблюдением избирательного законодательства было аккредитовано более 39 тысяч наблюдателей из Беларуси и 1030 международных наблюдателей.

Уже на следующий день Центральная избирательная комиссия опубликовала предварительные итоги, по которым определили всех избранных депутатов. Окончательные результаты были оглашены 22 ноября, а на 6 декабря были назначены заседания обеих палат новоизбранного парламента.

Итак, явка на парламентских выборах 2019 года составила 77,40 %, свой голос в поддержку одного из кандидатов отдали 5,32 из 6,87 миллионов зарегистрированных избирателей.

По итогам голосования в Национальное собрание не прошел ни один из оппозиционных кандидатов. 89 из 110 мандатов получили беспартийные, 11 мест в Палате представителей заняли депутаты от Коммунистической партии Беларуси, 6 – от Республиканской партии труда и справедливости, 2 – от Белорусской патриотической партии, по 1 – от Либерально-демократической и Белорусской аграрной партий.

Председатель Центрального избирательного комитета Беларуси Лидия Ермошина: «В целом избирательная кампания прошла на достойном уровне, хотя организаторам выборов есть над чем работать. У нас есть недостатки, мы их знаем лучше любых наблюдателей, потому что видим процесс изнутри. Разумеется, его надо совершенствовать».

Немного итоговой статистики:

• В числе избранных депутатов – 44 женщины, что является значительным ростом в сравнении с итогами выборов в Палату представителей VI созыва (было 38).
• Лиц, моложе 30 лет, в обновленном парламенте двое.
• Средний возраст членов новоизбранного парламента – 50,4 года.
• 30 человек (27,3 %) получили депутатский мандат повторно.
• Все избранные депутаты имеют высшее образование.